LIC MARIO PESCADOR OSUNA
Durante la campaña presidencial no hubo día en que no le tupieran
y cuestionaran a AMLO sobre de dónde obtendría los recursos para financiar sus
compromisos de campaña,
Y él decía qué combatiendo la corrupción e impunidad existentes
sería suficiente para lograr los fondos que requeriría para el financiamiento
sobre todo de los aumentos y nuevos en programas de infraestructura y
desarrollo social
Bueno, pues esos 500 mil millones de inicio que siempre se han
manejado como necesarios para financiarlos, junto con los proyectos de
infraestructura, como el tren maya, construcción de una refinería, y modernizar
otras cuatro, sí pueden ser alcanzables y, para acabarla, con relativa
facilidad desde el inicio del gobierno,
Para empezar, hay que terminar de una buena vez con la inercia
presupuestaria de toda la vida, y nada de que porque este año se les
dio este presupuesto, el próximo se les tenga que dar lo mismo, más el
incremento sobre la inflación.
Cero, que
se acabe de inicio el crecimiento real anual que todos persiguen hasta
ahora, pues no probó ser para el beneficio de la población, sino para sus
quedaderas de bien en favor de su enriquecimiento corrupto por desvío de
recursos, tráfico de influencias, colusión de intereses, conflictos de interés,
y autopromoción política.
Como mayormente para eso ha servido el crecimiento real anual del
presupuesto, ósea, para nada, bueno, pues que esto se acabe a partir de
2019, pues sin crecimiento real anual para el resto del presupuesto, se podrán
financiar de inicio los compromisos más importantes de AMLO. Se explica
PRIMERA FUENTE (350 mil millones)
De entrada, la regla: ningún presupuesto
de ninguna dependencia ni entidades federales, autónomas, estatales ni
municipales, de nadie que tenga asignado recursos presupuestales tendrá para
2019 ni un peso más, ni un peso más de aumento nominal ni real sobre lo
autorizado a 2018, léase bien, ni un peso más sobre lo autorizado para 2018, no
sobre lo ejercido, porque ya sabemos por historia económica lo que hacen para
que lo ejercido siempre sea mayor a lo autorizado.
Eso que se acabe en 2019 de entrada, para que todas las dependencias
y entidades, todas aquellas que reciban presupuesto público, de entrada tengan
para 2019 exactamente la misma cantidad que se les autorizó para 2018, se
insiste, ni un peso más
Tan solo esta primer medida que puede verse como muy drástica, no
lo es, porque así es como siempre han estado funcionando, cuando bien les va,
las familias, las empresas, las ramas de la actividad económica,
Ahí muy difícilmente hay crecimientos reales presupuestales año
por año, como siempre lo es en la administración pública federal, y como ha
sido siempre en los partidos -congreso- gobierno federal- estatal-y municipal
Y si siempre todos los agentes económicos diferentes al
gobierno han funcionado bien, en lo poco que no los ha fastidiado el gobierno,
pues ahora le toca al gobierno que se maneje y opere presupuestariamente con la
racionalidad económica con que siempre lo han hecho la población en general,
las familias, las empresas, y las ramas de la actividad económica, a pesar de
tanto saqueo que de sus recursos les ha hecho desde siempre el gobierno
para financiar su gasto
Que sean ahora todos los que tienen recursos presupuestales los
que tengan que hacer ya no se diga más con menos, cómo sería lo ideal, sino
que por lo pronto hagan lo mismo con lo mismo, sin aumento de recursos
en términos nominales ni reales, o sea, sin compensarles recursos adicionales a
la inflación, que para lo único que han servido es para llevar los niveles de
endeudamiento a dónde se encuentra actualmente, y en su propio beneficio
El impacto, la despresurización
presupuestaria que esta medida genera es de por lo menos 350 mil millones
de pesos, equivalentes a un estimado de 4% de inflación más 3% de incremento
real sobre los 5billones250mil millones autorizados para 2018, que dé
proyectarse con crecimiento real de 3% hacia 2019 tendría que llegar a ser por
ahí de los 5billones600mil millones pesos para 2019, lo que no tiene sentido
por sus implicaciones en el endeudamiento, menos tratándose de un nuevo
gobierno con austeridad y racionalidad económica
Entonces, tan solo con esa medida de dejar en
términos nominales el mismo presupuesto autorizado para 2018 en 2019, se tiene
esa economía que cubre el 70%de los 500.000 millones de pesos que por
tanto tiempo se han estado mencionando, tan sólo en este primer movimiento.
y bueno, ya dejar igual, obvio que también
implica a las participaciones de las entidades federativas, por lo que se
podría contar, además, con esos 320000 millones que se les entregaron
adicionales en 2017, y que ahora para 2019 tendrían mejor destino, lo que
lleva por lo menos a 670 mil millones para financiar al nuevo gobierno, en esta
fuente, con esos recursos, más los adicionales de las entidades que no
recibirían
Ya se sabe qué van a decir que es economía presupuestaria y
no recursos para financiamiento, pero sí lo son, en
tanto los intereses para la deuda que se programan para 2019, permitiría
la contratación de una deuda interna por el equivalente del pago de los
intereses, que es lo que sería el financiamiento para los compromisos de
campaña, sin la necesidad de aumentar el monto del endeudamiento, pues seguiría
a lo sumo siendo el mismo, si no es que tendería a reducirse, por ser éste
monto a lograrse de esta manera, menor a los intereses pagados.
Y bueno, si acorde a la nueva política económica que se diseñe, la
tasa de interés, en lugar de subir, cómo les conviene no a la economía,
ni a las familias, ni a las empresas, ni a las rama de la actividad
económica, sino a quienes les conviene porque tienen dinero, demasiado dinero,
y especulan con el tipo de cambio, baja, dicho ahorro de la baja
de interés obviamente disminuye el monto de la deuda, liberando recursos
presupuestarios del ejercicio para su pago y para financiamiento,
sin mayor problema, si se tiene el cuidado quirúrgico y preciso, el cuidado
quirúrgico y preciso, de que parte de los montos de capital e intereses a
liquidar del período, pudieran ser hasta por un monto equivalentes a la emisión
primaria que se hace para el reemplazo por retiro de los billetes y monedas en
circulación,
Si así fuera, no habría ningún problema, lo
grave es que se quisiera utilizar como el medio de financiamiento por
excelencia, porque entonces sí, a la desgracia se va este país por una emisión
primaria sin sustento productivo alguno, y no de reemplazo de moneda y billetes
que salen de circulación,
que puede ser utilizable para el pago de la
deuda pública, claro, con tasas bajas de interés que ayudan a las familias, a
las empresas y a las ramas de actividad económicas, pero no a quienes dominan
económicamente en el país, con la ayuda y complicidad de quienes han manejado
la política económica en los últimos 18 años.
SEGUNDA FUENTE (150 mil millones)
La historia económica y presupuestaria está ahí
para comprobar que año con año los ingresos estimados presupuestados totales son
siempre menores a los ingresos totales captados, aunque también haya
quedado claro que, por el gran dispendio e irracionalidad económica existentes,
no han sido aprovechados en beneficio de la población, como debió y pudo haber
sido
Será cuestión de revisar, pero para 2018 la captación real
total de ingresos en relación a la estimada deberá andar por lo menos del orden
de los 150 mil millones de pesos adicionales a lo presupuestado, por
lo menos, de tal forma que ésta sería una segunda fuente para
financiar los compromisos de campaña de infraestructura y desarrollo
social de AMLO,
Sería así, considerar para la iniciativa de ley de ingresos
2019 la misma cantidad que se estimó para 2018, no lo realmente captado,
de tal forma que habría dos excedentes en este mismo concepto que apoyarían
para financiar los compromisos de 2019 qué son, primero, el excedente habido
entre lo estimado y lo realmente captado para 2018, y el adicional que habría
ya de inicio al no considerar para la iniciativa de ley de ingresos 2019 lo
efectivamente captado para 2018, sino lo estimado para ese mismo año
Para que haya ese y más excedente, que pueda redirigirse hacia los
compromisos de infraestructura y desarrollo social de AMLO, sería condición
indispensable que en el congreso no hagan lo que siempre han hecho, de aumentar
los precios de barril de petróleo y el tipo de cambio para de esa forma
aumentar los ingresos considerados en la iniciativa, lo que siempre
han hecho, para de ahí ellos redistribuir ese aumento en los ingresos a
como se les antojaba la gana, llegándose a autoasignar por lo menos hasta 10millones
de pesos cada diputado, para asignaciones de obra, no se midieron, una
vergüenza,
Obtener y redireccionar estos excedentes permanentes implica que
aunque el precio del petróleo ande desde ahora en niveles superiores, dejarlo
por racionalidad económica, y para crear y aprovechar el excedente, en
los $51dpb que ya están estimados para los precriterios2019, de tal forma
que promediando por arriba de los 60dpb (por cada dólar adicional son al
menos12500millones de pesos adicionales) que es cómo anda
actualmente(62.5dpb) significa que se tendrían por lo menos, por lo menos, esos
150,000 millones adicionales para 2019, si no es que más, para no usarlos ni
aplicarlos en el presupuesto absolutamente para nada en lo inercial de
mayor gasto que se ha tenido siempre, y sí para los nuevos compromisos de
infraestructura y desarrollo social
Con estas dos fuentes y no dar recursos
adicionales a las entidades federativas se andaría ya muy por arriba (930mil millones)
de los tan llevados y traídos 500 mil millones de pesos
TERCER FUENTE (50 mil millones)
La tercera fuente consistiría en cancelar,
suprimir, eliminar el ramo 23, lo que permitiría redireccionar si
no todo el recurso del ramo, sí por lo menos la mayor parte de él
Es un ramo que hasta en el nombre lleva lo oscuro y
poco transparente de la aplicación de sus recursos, pues se llama de
provisiones salariales y económicas, que no dicen nada, porque si no entonces
qué es el presupuesto de egresos de la Federación si no provisiones salariales
y económicas, por lo que está integrado por programas duplicados, triplicados,
y hasta multiplicados que ya se encuentran contemplados dentro de las
dependencias federales, y entidades federativas, salvo el fonden, que
pudiera resectorizarse
De acuerdo a información publicada los montos presupuestados y
ejercidos del ramo 23 no tienen mucha lógica, para 2017 se le asignaron
fondos por más o menos 130 mil millones de pesos, y lo ejercido fue del triple,
al llegar a los 350 mil millones, el hecho es que como reventó el uso
fraudulento que aparentemente se le estaría dando, al destinar
recursos de este ramo a moches y financiamientos de campañas políticas, el
hecho es que de ese monto ejercido en 2017, pasó tan solo a poco más de los 100
mil millones en 2018, que también pudieran redireccionarse casi en su
totalidad, quizá salvo lo del fonden, al financiamiento de los programas de
infraestructura y desarrollo social del nuevo gobierno
CUARTA FUENTE (20 MIL MILLONES)
El subejercicio del gasto público, que lo
hay, (tan sólo en las dependencias, en el primer trimestre de este 2018, andaba
por ahí de los 5 mil millones de pesos) es otra fuente que está ahí, con la
ventaja de que ya la ley de presupuesto y responsabilidad hacendaria establece
que los subejercicios pueden reasignarse a programas sociales y de inversión,
sin embargo, lo que habría que cuidar es que ya no suceda esa práctica que se
ha hecho común indebidamente, de que dichos fondos mediante artimañas legales,
tanto por las dependencias, como por parte de las entidades federativas,
son depositados en fideicomisos en favor del gasto que se les ocurre, son sus
guardaditos para el ejercicio, y no para el gasto programado- presupuestado
como entidades y dependencias de los tres niveles de gobierno.
En la
actualidad la cámara de diputados tiene estimaciones de fondos en fideicomisos
por hasta 800 mil millones de pesos, lo cual se antoja excesivo, pero
bueno, de que hay esa práctica corrupta la hay, y será cuestión que esos
guardaditos, aunque no correspondan a la totalidad, si debían tener desde ya
nuevo destino
QUINTA FUENTE (40 mil millones)
Si tan solo en la estructura del Gobierno Federal, en las 18
secretarías de estado, en la aristocracia de la burocracia, (no se incluyen
mandos medios) hay un gasto en nómina, tan sólo en sueldos, de 10 mil
millones de pesos al año, es cuestión nada más de extrapolar este gasto al
resto de la Administración Pública Federal, llevarlo a los organismos y empresas
del estado y autónomos, así como a las gobiernos estatales, municipales,
y congresos federal, estatal y municipal, para que pueda visualizarse el monto
del gasto que anualmente se efectúa en niveles
superiores solamente por sueldos y salarios, que no puede andar en
términos globales en menos de los 40.000 millones de pesos anuales.
Sin
embargo, el problema no está en los sueldos que perciben, los cuales desde
este punto de vista sería conveniente y necesario que pudieran seguir
percibiendo, y aunque ya hay una ley que impide que ganen más que el
Presidente, que serán $108000 mensuales, una sugerencia podría ser que a todos
los que tengan sueldo superior a esa cantidad se les congele hasta que con el
paso del tiempo lleguen a quedarse abajo del nivel presidencial autorizado
Pero
bueno, eso es harina de otro costal, lo que es de este, es que aunque todos los
mencionados ganan muy bien, y la idea sería que continuaran ganando muy bien, el
problema real no lo constituyen sus buenos sueldos, sino esa interminable e
irregular lista de absurdos y corruptos conceptos adicionales al sueldo
que tienen autoasignados, haciendo que no se vean corruptos, porque están
legalmente incluidos como partidas presupuestales, que es la corrupción
legalizada, institucionalizada a la que se llegó, ese es el grave
problema, y eso
es lo que debe desaparecer
Esa por lo
menos dobleteada, quizá tripleteada qué tienen con sus percepciones adicionales
de sueldos de esa manera a través de la institucionalizada corrupción
legalizada en partidas presupuestales, es lo que hay que cancelar de manera
definitiva,
y
no hay ninguna duda que podrían estarse liberando recursos comprometidos en
2018, para poderse redirigir en 2019, en por lo menos, por lo menos, alrededor
de 40 mil millones de pesos,
No
hay duda, eliminando todo lo adicional a los sueldos en los poderes
ejecutivo, legislativo, judicial, entidades estatales, y municipales, es muy
probable que con los recursos obtenidos a través de esa infinita relación de
conceptos adicionales al sueldo, se lograría eso y más, sin tener que
afectar los buenos sueldos existentes por sí solos en esos niveles superiores
de mando
Se trata que bien pagados, se paguen sus propios gastos privados,
como mínimamente lo son los carros, gasolina, sus reparaciones, celulares,
servicio médico, pólizas de ahorro, restaurantes, viajes, gestión social,
comprobación de gastos de viáticos y pasajes sin excepción en todos los niveles,
nada de gastos de representación, y eliminar la corrupción institucionalizada a
través de al menos las siguientes partidas:
compensaciones
adicionales, extraordinarias, de una sola vez, bonos, de fin de año, de
término de gestión, de una sola vez, de productividad, trimestrales, semestral,
de promoción, de resultados, de comisiones otorgadas, de complemento, de
ahorro, subvenciones, subvenciones extras, subvenciones extraordinarias, por
asistencia, por apoyo, de riesgo, para el desarrollo personal, cultural, por
cumplimiento de metas, de apoyo al impuesto,
y bueno, la
lista es interminable, sólo es cuestión de buscarlas para
encontrarlas por todos lados, y eliminarlas, para que la corrupción sin sentido
que de esta manera e irracionalmente se han autoasignado a los sueldos y
salarios, deje de
estar ya legalizada presupuestalmente, para que sea lo que
es, corrupción franca y total, y sancionarla como tiene que ser.
SEXTA FUENTE (250 mil millones)
Durante toda la campaña presidencial AMLO siempre dijo que, con
eliminar la corrupción, tendría el financiamiento para sus programas de
infraestructura y desarrollo social, y no andaba equivocado
Ahora sí,
como luego se dice *después de vejez, viruela* hay un estudio del BID que
señala que el malgasto y la ineficiencia en el ejercicio del gasto público en
México asciende a 4.7% del PIB, es decir, alrededor de 860 mil millones de
pesos
Es
una referencia, pareciera excesiva, pero bueno, hay otra que bien
pudiera elaborarse a partir de la corrupción ya enfermiza y generalizada en
partidos-congresos-gobierno-federal-estatal-municipal- en que ha estado este
país por lo menos durante los últimos 18 años, y que sería perfectamente
normal, muchos hasta dirán que pudiera ser mayor, que pudiera ser el
considerar que el presupuesto de egresos de la federación, para todos
ellos traiga implícito un porcentaje de corrupción global total de 5%,
para ser muy conservadores, lo que implica que con el combate a la corrupción
presupuestaria se estarían teniendo por lo menos 250 mil millones adicionales,
que también podrían aplicarse a los nuevos programas de infraestructura y
desarrollo social de AMLO
Esta acción implica eliminar tantísimos programas adicionales,
complementarios, con beneficiarios duplicados, triplicados, multiplicados que
hay a todo lo largo y ancho del presupuesto de egresos de la federación
Sin
recurrir a mayor endeudamiento, ni aumentar o crear nuevos impuestos, tan solo
a través de la racionalización y combate a la corrupción se han identificado
estas seis fuentes de ingreso, cuyo monto va, según sea, desde al menos los 860
mil millones, hasta el 1billón 180 mil millones a redistribuir en los programas
de infraestructura prioritarios y de desarrollo social
Igual
de importante es tener siempre presente, y evitar, esa terrible y tan dañina
confusión en la que siempre han estado Partidos- Congreso - Gobierno- al
considerarse como si fueran ellos la economía mexicana, porque no lo son,
son tan solo un agente económico más, y a lo único a lo que los ha
llevado es a tomarles sus recursos a la población, a las familias, a las
empresas, a las ramas de actividad económica, que pudieran haber utilizado, de
no habérseles quitado, para crear más
empleo, que no hay más, es la única forma, la única forma, de combatir la
pobreza.
La
diferencia con el nuevo enfoque que se le está dando a los programas de
desarrollo social del nuevo gobierno es que están redirigidos directamente a la
población beneficiaria a manera de ingresos en efectivo, a manera también de
empleos temporales, por los cuales la población beneficiada estará ocupada en
entrenarse o en estudiar, y a cambio recibirán
esas percepciones que de alguna forma apoyarán el poder de compra, y ampliarán
el mercado interno en esa proporción
No será ya dinero desperdiciado, tirado a la basura, ni se irá a
los bolsillos de toda la línea de mando que va desde la federación hasta las
colonias populares, en donde todos los fondos hasta la fecha, no sirvieron
mayormente para nada, hay más pobres.
Hace
3 años hicimos un comentario, señalando entonces fuentes de ingreso muy
semejantes a estas, para obtener en aquel entonces recursos para financiar un
apoyo directo de $2000 mensuales a los sueldos y salarios de los trabajadores,
a sabiendas de que esos recursos no podrían tener mejor destino que la
recuperación directa e inmediata del poder de compra de la población,
Hoy, financiando sanamente los programas de infraestructura y
desarrollo social de AMLO, tienden hacia el mismo propósito, aunque de
manera más amplia, a través del empleo, así sea temporal, que pretende generar,
aún con los programas de desarrollo social, y ya no se diga con los de
infraestructura, que podrían iniciar un mejoramiento en el poder de compra de
la población, que no lo tienen 90 millones de mexicanos, y qué es la causa por
la que el país no despega, a pesar de la estabilidad
económica y de precios existentes, qué no estabilidad cambiaria,
financiera, y monetaria, sobre lo cual hay que ir, para poder desarrollar
el potencial económico de México.
Comentarios:
ECONOMISTA, ITAM, MAESTRÍA EN ECONOMÍA, NEW SCHOOL FOR SOCIAL RESEARCH, N.Y. PREMIO DE ECONOMÍA, CDE, DESEMPEÑO EN: SHCP- SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO; SPP- SECRETARÍA DE PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTO; SEP- SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA; SSA- SECRETARÍA DE SALUD; SEDESOL-SEDUE- SECRETARÍA DE DESARROLLO URBANO- DESARROLLO SOCIAL; EX CONSEJERO BANCA NACIONAL Y PRIVADA; EX CANDIDATO DIPUTADO FEDERAL PLURINOMINAL; EX PRESIDENTE FUNDACIÓN COLOSIO SINALOA; SEPYC - EX CONTRALOR INTERNO DE LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y CULTURA DEL ESTADO DE SINALOA; ACTUALMENTE, DIRECTOR EJECUTIVO DEL CENTRO DE ECONOMÍA PRODUCTIVA, Y DE FUNDACIÓN PERRITOS MARIO PESCADOR
