Ahora
bien, independientemente de que lo primero que hay que hacer es llegar a la
Simplificación Fiscal máxima que sea posible, por el efecto tan positivo que
está más que comprobado que trae consigo en cuanto a elevar la recaudación, lo
otro igual o más relevante es
¿Qué
va a hacer el Congreso-Gobierno para que lo que haga en materia de IVA no
afecte negativamente a los Agentes Económicos
diferentes del Gobierno?
Y bueno, ya en una colaboración
anterior se presentó lo que se considera lo más factible para hacer, lo menos
gravoso para los agentes económicos, estimulante para la creación de empleo,
actúa a favor del poder adquisitivo de la población, compensa e incrementa de manera directa y efectiva los ingresos de los
que menos tienen, al igual que
también incrementa, y sustancialmente, los Ingresos de la Federación, los
Ingresos del Gobierno.
La propuesta, cuyas ventajas,
desventajas, y más detalle se encuentran
en colaboración anterior, que para el
caso específico se formuló, es sencilla,
Generalizar
el IVA a 10%
Y por
nada ni para nada las demás opciones de 16% o más, con las variantes que sean,
porque cualquier medida de todas ellas
implicaría un mayor empobrecimiento de la ya de por sí pobre Población.
El argumento que luego
emplean para querer aumentar la Tasa
General a 16% es porque señalan que sin
el gravamen a alimentos y medicinas se beneficia a los que más tienen, cayendo
al absurdo de creer que porque la gente
más dinero tenga, mas coman, o más se enfermen, lo cual es un sin sentido,
además de que lo que coman diferente a lo de la población en general ya se encuentra apropiadamente gravado.
Entonces, el comentario sería en
el sentido de generalizar el IVA, pero A
10%, incluyendo
alimentos, medicinas, educación, y transporte de carga, de inicio, porque no
hay de entrada ningún problema serio.
Para empezar, el IVA de 16% al 10% está vestido y
presentado como favorable para la mayoría, pues hay una baja de 6 puntos que directamente van al bolsillo de la población, por los 6
puntos que dejará de pagar en todos aquellos productos, bienes y servicios que
consume diferentes de alimentos y medicinas, que deben fluctuar por ahí del 40%
de su gasto total, , pues aunque mayormente,
no solo de alimentos y medicinas se vive, ingreso adicional que por
consiguiente les servirá para cubrir el pago que haga en alimentos y medicinas,
aunque en estas haya ya afortunadamente el reemplazo de la medicina genérica
por la de patente, lo que de alguna manera les repercute favorablemente. La informalidad también quedaría por lo mismo incorporada a
ese 10%, si no como causante prestador de un bien o servicio, al menos si como consumidor,
pues su Ingreso-Gasto es prácticamente semejante al del resto de la Población,
salvo ese 8 a 10% señalado,
Gravar 10% en Educación no le afecta por lo menos
al 80% de la Población, porque ahí está la Educación Pública, no precisamente
tan gratuita, y que por ahora no deja mucho sino muchísimo que desear, pero
bueno, ahí está en proceso de recomposición, con un paso previo importante ya dado, en tanto que las colegiaturas ya son
deducibles del Impuesto Sobre la Renta, donde en el primer año se dedujeron pagos de colegiaturas por un monto
de 13mmdp. Habría solo que cuidar, a que ya gravada la educación, las
deducciones, que no devoluciones del ISR, rebasen su monto captado, lo cual de
principio no es posible, pero bueno, más vale tenerlo registrado.
Y el transporte de carga es un costo
que con dificultad el comercio podría trasladarlo al consumidor, precisamente
por el bajo poder de compra de la población, debido a los muy bajos salarios de
la Población, por lo que muy probablemente tendrían que absorberlo.
Sin embargo, de inicio no sería lo
mismo con otros productos, bienes y servicios exentos ó con tasa cero que
pudieran dejar de estarlo, por sus implicaciones de trasladarlo a los precios.
Se está hablando de cantidades
estratosféricas en materia de Cargas-Sacrificio fiscal, pues en conjunto anda por ahí del medio billón de
pesos al 2012.
Esto implica que habría que revisar,
evaluar, y llegar a un acuerdo para que
los sectores involucrados, al menos gradualmente
dejen de recibir los montos que por devoluciones de IVA reciben en la actualidad,
falta de recursos que por otra parte también compensarán con la baja general
del IVA en los seis puntos que también les beneficiaría, y acordar un programa equivalente entre cubrir el impuesto con lo que
deja de recibir, ó sea gravar y desgravar, de alguna manera compensar
temporalmente, hasta que llegados a cero en el plazo acordado, ahora sí, a
otra cosa, y a empezar a aportar el 10% de IVA, al igual que el resto de
la población, de las empresas, de los
sectores de la economía.
No hay que olvidar que éstos subsidios por
regímenes especiales mayormente tuvieron
su origen en la economía cerrada, protegida y corrupta de antes, que ahora,
con una Economía Abierta no tienen razón de ser, porque lo que por inconveniencia
económica, de precios, no
convenga producir, se importa, y el
aparato de producción se convierte a uno de distribución, sin mayor
problema, siendo justamente esta Economía Abierta la que ha permitido a la
población que menos tiene salir adelante.
También hay medidas, varias, como la de seguir
abatiendo gradualmente el sacrificio fiscal con las gasolinas, que pueden
continuar sin mayor problema.
Ya llegara el momento en que, por la
competencia, igual los precios tiendan
en algún momento a bajar, no siempre a subir, pero mientras, ahí sí, no
tiene caso seguir subsidiando dichas gasolinas a los que más tienen.
Y bueno, aunque se comete alguna injusticia
con los que menos tienen, pues sus
carros en realidad son el medio para llegar a sus lugares de trabajo, más que
un lujo, ante el pésimo y Servicio Público no solo caro, sino también
inexistente que hay, pues el Transporte Público está en completo y total
subdesarrollo, aquí lo que el Congreso-Gobierno debe hacer es comprometerse
seriamente a incentivar al transporte urbano local y foráneo, y construir las
vialidades, accesos, y tantas vías de comunicación que hacen falta para que la
población tenga un buen transporte, y por lo menos para que su actividad de
vida, que es el trabajo, lo puedan hacer
de manera cómoda y eficiente en transporte público, de tal forma que por las gasolinas sin subsidio al menos
reciban un bien básico, sustantivo, y determinante para el Bienestar General y
de quienes menos tienen, como es el Transporte Público.
En
mucho ayudará a este objetivo impedir ya que los Gobiernos Estatales sigan
endeudándose y gastando de la
manera tan irracional como lo están haciendo, caso contrario la Población del
País no estaría cada vez más pobre, como lo comprueban las estadísticas con
frecuencia.
El período extraordinario del Senado en Agosto es la mejor oportunidad para mostrar lo que trae el nuevo
Congreso-Gobierno, empezando con meter controles efectivos al endeudamiento de
las Entidades Federativas, como parte ya de la Reforma Hacendaria.
La limitación establecida por los
Diputados, de que se necesitan las 2/3 partes de los Congresos locales para
aprobar el endeudamiento en realidad no tiene mayor importancia, pues ya se sabe que eso es fácil de lograr, aun tratándose de Congresos diferentes a los
partidos que gobiernan, el cual además no tendrá sentido alguno fijarlo ni
a partir de lo que digan las calificadoras, ni mucho menos a partir ó en función
al PIB estatal, justamente porque los Gobiernos Estatales no son productivos,
para en cambio en cambio si tomar y muy en serio para fijarlo sus recursos
propios, que en muchos casos ya están totalmente rebasados por los montos de
las Deudas contraídas.
Lo que en todo caso procediera
hacer para fijar ese 5% de control férreo de la Federación sería en todo caso tomar
en cuenta sus recursos propios y sumarles las participaciones federales, no
las aportaciones, y sobre ese total fijarlo, proporción que no
deberán rebasar, salvo sanciones en contrario muy bien establecidas.
Está comprobado que además de no
ser las Entidades Federativas Agentes Productivos más que en lo que a recursos
propios concierne, arriba de ese monto, dados sus recursos por participaciones,
si no se les fija una proporción tope, implicará que prácticamente seguirán por
la libre, y los que más salen perjudicados de todas estas decisiones es la
Población.
Véase si no. Su adeudo actual de 435mil millones
de pesos representa ya más del 100% de las participaciones, no
aportaciones, asignadas a las Entidades Federativas, de 427mmdp para 2013, lo cual implicaría que, en principio, considerándolo globalmente, los
endeudamientos en base a las participaciones para este ejercicio ya no
procederían para ninguna Entidad Federativa.
Lo que sigue es que ya no
globalmente, sino cada uno esté por encima de las participaciones anuales que
reciben, que en muchos casos ya lo están, tomando como referencia sus montos
después de un año, por lo que siguiendo por la ruta agotarán el porcentaje a
5 años, luego a 10 años, y la pregunta es,
¿Qué va a suceder con la Población de esa Entidad
que siguió suscribiendo créditos aprobados con las 2/3 partes del congreso
local, pero que ya agotó en un momento
dado sus recursos propios más participaciones a esos plazos?
Ya se sabe la solución, que deja
todavía más que desear, por lo que es muy importante fijar ese porcentaje de
5%, que aunque es alto considerando los montos de largo plazo, bueno, de los
males el menos, y por lo menos de ahí ya no pasarán.
En este momento, por ejemplo, el 5% de
35 mil millones de recursos propios mas participaciones, sin aportaciones
federales, de una entidad federativa
equivaldría a un máximo de deuda por 1750 millones de pesos, de tal forma que
lo que rebase de esa cantidad es lo que estará aproximándose a la saturación de
la proporción señalada para el largo plazo.
Ya será problema de otra naturaleza si
los que lleguen quieran dejar a los sucesores sin posibilidad alguna de
crédito, pero bueno, por lo menos la población no estará tan gravemente
afectada.
Hay mucho por hacer en este sentido,
pero bueno, el propósito es dar la idea que, desarrollada, evite tanta
irracionalidad que ha caracterizado al Congreso-Gobierno desde hace ya
tantísimos años.
La política de deuda pública debe estarse
monitoreando de manera permanente, y por lo pronto no incidir mayormente sobre
ella, a menos que fuera para reducirla,
ó conservarla igual, pero de ninguna manera para sustentarse en ella.
El Congreso-Gobierno requiere
ahora más que nunca de reconsiderar varias veces lo que vaya a aplicar como
medidas, tomar el tiempo que sea
necesario, y no andar con prisas.
Fortalecer
no al gobierno, sino a los entes
productivos, a las personas, a las empresas, a las familias, a la actividad
económica, no tomándoles recursos
con los que puedan generar más empleo, pues son los que mayormente cargan con la responsabilidad de la inversión, y por
consiguiente, con la aportación al crecimiento económico, al PIB.
Al crecer ellos, crece el empleo, y por consiguiente, crece la
economía, crece el país. Esta es la gran
y muy gran diferencia, que sea a través del mayor, más y mejor empleo
generado de esta manera como se impulse
el Crecimiento Económico, y no al revés, como siempre ha sido. Que no es lo mismo, aunque a muchos así les
parezca.
La situación actualmente para el
congreso-gobierno no está de la mejor manera, pues están muy presionados, por
un crecimiento menor a iguales periodos anteriores, el pacto por México esta
prendido con alfileres, el Gasto se ha contraído por el inicio de Gobierno, y
la pobreza, la criminalidad que ahí siguen, originadas en mucho por la falta de
empleo, de ingresos, de mejores salarios
de la Población.
Entonces, si bien es cierto que
hay esa situación que se quiere revertir, también lo es que, por lo mismo, no
vaya el Congreso-Gobierno a hacer, de una manera u otra, más de lo mismo, que ha hecho que el País, la
Población, las Empresas, las Familias, se encuentran en la situación en la que
están.
Paciencia, con paciencia y tiempo se construye
todo poder humano. La Población está tan
negativamente afectada en lo Económico, en lo Social, en lo Político, que más
vale ir y hacer despacio, consolidando logros, metas, que por ir aprisa y creer
que el tiempo se acaba, desbarrancarse, que a nadie ayuda, y a todos perjudica.
Comentarios:mariopescador1@prodigy.net.mx
www.mariopescador.blogspot.com
ECONOMISTA, ITAM, MAESTRÍA EN ECONOMÍA, NEW SCHOOL FOR SOCIAL RESEARCH, N.Y. PREMIO DE ECONOMÍA, CDE, DESEMPEÑO EN: SHCP- SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO; SPP-SECRETARÍA DE PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTO; SEP- SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA; SSA- SECRETARÍA DE SALUD; SEDESOL.SEDUE- SECRETARÍA DE DESARROLLO URBANO-DESARROLLO SOCIAL; EXCONSEJERO BANCA NACIONAL Y PRIVADA; EXCANDIDATO DIPUTADO FEDERAL PLURINOMINAL; EXPRESIDENTE FUNDACIÒN COLOSIO SINALOA; ACTUALMENTE CONTRALOR INTERNO DE LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y CULTURA DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE SINALOA - SEPYC.